付海波同志在山东省电力建设施工安全和工程质量驻点监管工作启动会会议上的讲话

(2015年6月5日)

同志们：

今天我们在这里召开山东省电力建设施工安全和工程质量驻点监管工作启动会，这标志着我省电力建设施工安全和工程质量驻点监管正式启动。首先让我代表山东能源监管办对国家能源局电力安全监管司蒋锦峰副司长、张扬民处长一行莅临现场检查指导工作表示热烈的欢迎，对工程项目参建各方辛勤的工作表示崇高的敬意，同时对国网山东电力公司对我办开展的驻点项目监管工作给予的大力支持表示衷心的感谢。

锡盟-山东1000千伏特高压交流输变电工程是今年我办安排驻点监管两个项目之一，作为我省重大建设项目同时也是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道中首批获得核准并率先开工建设的特高压工程，工程建成投运后，对于推动国家“一带一路”基础设施建设，保障我国能源安全、推动能源结构调整、改善大气环境等具有十分重要的意义。做好驻点监管工作是确保工程质量安全，确保工程顺利实施重要步骤和环节，也是我们这次会议目的所在。

刚才我办电力安全监管处宣读2015年山东省电力建设工程施工安全和工程质量驻点监管工作方案，工程项目建设管理、设计、监理、施工等单位也做了发言。国家能源局蒋锦峰副司长一会还将做重要讲话，对电力建设施工安全和工程质量工作提出要求，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

实施电力建设工程施工安全和工程质量监督驻点监管工作，旨在从实践中探索监管工作的新思路和新方法，研究解决电力建设工程施工安全和工程质量管理工作中存在的突出问题，以问题为导向，深入了解掌握工程项目施工安全和工程质量监督工作实情，促进工程建设各方落实安全主体责任，提高电力建设工程施工安全和工程质量管理水平。一是电力建设、设计、监理、施工单位要高度重视这次驻点督查工作，全面提高责任意识，认真组织开展自查自纠，切实提高工程安全质量管理水平。二是坚持务实、虚心、严谨的工作作风，驻点督查组要结合特高压工程特点，要扑下身子、认真研究、虚心请教，做到学习和驻点工作两不误、两促进，与企业共同查找薄弱点、分析风险点，会同专家一起探索办法，研究解决存在的问题，确保驻点督查工作取得实效。三是坚持创新的工作思路，注重驻点督查工作的创新，注重从实践中探索驻点监管的新思路和新办法，以点带面，解决电力建设施工安全生产中存在的突出问题，为电力行业的安全健康发展营造良好的生产秩序。四是细化督查计划和标准，从抽查建设、监理、各施工方技术管理文件和专项施工方案;抽查施工现场安全、质量、环境管理体系文件;抽查施工技术资料以及巡查现场施工安全、质量管理等方面开展督查工作。五是突出闭环监管,对发现问题逐一进行分析，建立阶段性检查记录和原始资料，跟踪整改落实情况，确保整改到位、闭环管理;六是注重长效机制建设，以驻点督查内容、流程、方法规范化制度化程序化建设为目标，总结督查经验，举一反三，促进监管责任和主体责任落到实处。

希望通过这次驻点监管工作，各相关单位特别是电力建设、设计、施工、监理单位要进一步强化电力建设施工安全和工程质量监督各项管理工作。一是进一步明确安全管理职责，切实落实企业安全生产主体责任。建设单位要督促工程设计、施工、监理等单位明确各自安全职责，加强施工现场的沟通协调和配合，要把责任落实落实到每个环节、每个岗位和每位人员，切实走好安全生产的“最后一公里”。监理单位要严格监督工程建设强制性标准和施工方案、安全方案的落实;各参建单位要针对建设工程的特点，科学编制施工组织方案，完善并落实施工防护措施，严格按照施工操作规程作业，严防施工过程中发生各类安全事故。二是进一步落实建设单位质量管理责任。建设单位是工程建设管理的主体和质量的总责任方，加强质量管理，建立工程质量管理体系，即建设单位监督、项目(施工)监理和施工企业自检，要在建立工程监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺"建设单位、监理单位(监理工程师)和施工单位三者的关系，确保本企业所属电力建设项目的质量监督工作要百分之百全覆盖，加强现场质量管控，提高工程质量。三是进一步强化设计单位技术保障职责。设计单位应严格执行规程规范和技术标准，确保设计提交资料的真实、准确和完整，符合国家法规要求。切实抓好施工图设计接口管理，加强设计与施工、设备制造厂的协调和沟通，落实工程项目强条计划，制定质量通病设计防治措施，及时解决建设过程中发现的设计问题，为施工、安装、调试、投运提供服务，为促进工程顺利投产提供保障。四是进一步严格工程建设过程安全质量监理。监理单位要建立健全并严格执行监理工作安全质量管理体系，监理人员素质、能力及管理水平要满足工程需求，确保对施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。五是进一步规范施工质量管理。施工单位要建立健全并严格执行施工质量管理体系，规范施工过程质量管理。要严格按设计文件和技术标准进行施工;加强质量控制和质量检查，对关键工序、重要部位和隐蔽工程要制定专门的质量保障和监督检查措施。严格质量检验，检验记录应真实、完整。六是进一步强化隐患排查治理工作。工程建设各方严格落实《电力安全生产监督管理办法》，进一步健全隐患排查治理制度，深入开展隐患排查及风险辨识、评估、治理和管控工作。要结合近期开展的电力建设工程落实施工方案专项行动加强对作业现场、起重机械、脚手架、特种设备的隐患排查治理，加强分包队伍资质审查、安全培训和现场管理，切实解决安全生产工作中的突出问题。在隐患排查和安全检查工作中一定要严格落实责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不打折扣、不留死角，确保工作实效。七是进一步做好夏季施工安全生产工作。工程建设各方要把做好夏季施工安全生产作为一项重要任务抓紧抓好，迎峰度夏和汛期即将到来，各单位要结合当前季节特点和工程实际，重点做好施工现场防中暑、防触电、防雷击、防大风、防坍塌、以及防火、防爆、防食物中毒等工作;要落实极端天气的预警措施，完善应急机制，增强抢险保障，严格执行带班值班制度，确保夏季施工安全生产工作平稳有序推进。

同志们，电力建设工程施工安全和工程质量监督管理是电力行业十分重要的职责，工程质量管理是做好安全生产工作的基础。做好安全生产工作需要各企业、各单位的共同努力，希望大家以本次会议为契机，认真贯彻国家能源局各项部署要求，以高度负责的精神，敢于担当的勇气，全面落实责任，强化监督管理，相互协调配合，推动山东省经济社会发展水平再上新台阶，为我省电力安全生产工作局面保持持续稳定做出应有的贡献。

谢谢大家。