各电力企业：

为全面贯彻落实电监会、省政府安全生产工作有关部署，认真开展电力“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，做好电力迎峰度冬安全生产和隐患治理工作，确保电网稳定运行和冬季供电、供暖安全可靠，我办于11月份在全省范围内组织开展了电力冬季安全生产检查活动，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次检查共分自查、抽查和总结三个阶段。检查范围为全省发、供电企业。检查重点主要包括：全省“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动开展情况。落实电网安全稳定运行和电力有序供应各项措施情况;电网主要输、变电设施安全状况，检查运行管理、检修维护、设备治理和安全技术措施落实情况。发电厂主机设备、特种设备的安全状况，运行管理、检修维护、设备治理和安全技术措施落实情况，提高设备可靠性，减少设备故障所采取的措施情况;电煤采购、储备、调运工作及相关保障措施情况，供热设施安全运行和供热安全管理措施落实情况。冬季“四防”各项措施落实情况。安全培训教育工作开展情况。迎峰度冬应急管理体系建立和应急预案演练情况。电力工程施工安全管理情况等。

自查阶段，各电力企业认真按照冬季安全检查通知要求，结合本单位实际，编制了详细的检查方案，围绕安全管理、设备状况和冬季安全措施等方面进行了全面会诊和自查。共查出各类问题和安全隐患1900余项，并对查出的问题逐一分解，落实到部门和具体责任人，集中进行整改。目前已完成整改1600余项，整改率达到84%，尚未整改的均制定了整改计划并落实监控措施。

在各电力企业自查的基础上，11月21日至30日，我办组织工作人员和有关专家，组成3个检查组，对21家发电企业和供电企业进行了重点抽查，其中市级供电企业4家，县级供电企业7家，统调电厂9家，电力建设工程1家。各检查组严格按照《关于关于开展2011年度全省电力行业冬季安全检查工作的通知》要求，采取听取工作汇报、查阅资料、检查现场、询问工作人员等方式，对电力企业冬季安全生产情况进行深入细致地检查。共发现各类问题170余项，向被查单位提出整改意见170余项。

二、监管评价

从检查情况看，大部分受检企业对冬季安全生产工作和自查工作高度重视，能够结合季节特点和生产实际，针对薄弱环节和存在的问题，加大整改治理力度，消除安全隐患，全力保证电网安全稳定运行和电力、热力可靠供应。

(一)认真贯彻落实安全生产有关文件要求和工作部署

各受检电力企业十分重视安全生产工作，企业主要负责人严格履行安全第一责任人的职责，做到工作到位，管理到位，责任到位。能够按照国家、省和我办的有关文件要求和决策部署，组织开展“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，结合冬季生产实际开展安全生产大检查等活动。从现场检查情况看，大部分企业安全检查能够做到有部署、有方案、有检查、有整改、有总结，相关材料较为齐全，活动成效明显。如：新泰供电公司安全第一责任人每月亲自主持月度安全分析例会，安排部署安全活动，实施安委会成员包保现场制度，强化现场“走到管理”。国电石横电厂认真开展了“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，制定了冬季检查计划，对照“六查”、“六防”项目表逐项进行检查，真正做到了“闭环”管理。华能威海电厂深入开展第四次集中行动，针对冬季低温天气和雨、雾、冰、雪天气多发的特点，对相关设备设施和有关系统认真进行了检查治理，完善了在暴雪等异常天气情况下保证输煤皮带及卸船机、斗轮机安全稳定运行的保证措施。华电潍坊电厂成立了以总经理为组长的“冬检”工作领导小组和以部门负责人为组长的工作小组，根据活动方案和计划措施，重点在设备系统防冻、生产现场防火、冬季施工安全管理等方面深入开展自查整改，共自查和整改102条隐患，安全生产基础进一步巩固。

(二)不断强化安全生产责任落实和基层基础工作

各受检电力企业不断强化安全生产主体责任，健全完善安全生产监督管理制度，逐级签订安全生产责任书，层层分解安全生产责任，做到责任明晰，责任到位，责任到人。坚持重心下移，安全管理重点向基层延伸，向基础用力，积极开展“电力安全生产先进车间、班组”创建活动，不断夯实基层基础工作。同时，积极创新安全管理方式，丰富安全管理手段，安全管理水平不断得到提升。如：寿光供电公司针对蔬菜大棚导致电网跳闸事故频发的实际，实行了大棚膜治理“三包责任制”，即班子成员和中层干部包供电所、供电所长和安全员包线、农电工和线管员包村，发生跳闸事故，追究连带责任，收到了明显成效。1-10月份，大棚膜引起的障碍异常同比降低32%。泰安供电公司以抓现场为手段，严格执行到位管理制度，实行现场到位“三同时”，创新开展现场“飞检”，保证了各项制度落实到位。章丘市供电公司强化现场施工安全管理，严格落实到岗到位要求，制定了到岗到位标准，生产安全管理人员提前一小时到达现场，滞后一小时离开现场，实现了现场安全施工全过程监督。

(三)切实加强安全管理创新和隐患排查治理

各受检电力企业紧紧围绕迎峰度冬工作，将冬季安全检查内容和本单位实际相结合，创新安全管理方式，做好风险分析和预控，抓设备治理改造和检修维护，抓隐患排查治理，抓冬季“四防”和反“三违”工作，抓施工安全管理，本质安全水平进一步提升。如：莱城发电厂率先使用FAM检修管理系统，配套下发《莱城电厂FAM检修管理模块应用管理办法》，认真梳理业务流程。生成检修工单1706项，质检点2605个，技术监督1094项，挂接检修文档1340个。检修记录、检修数据全部录入FAM系统。青岛供电公司加强电网安全分析，每日下发电网危险点分析通知单，每周下发电网风险预警通知书，定期下发重大停电计划及青岛电网运行预警分析，对电网有重大影响的检修工作，专题分析设备停电对电网运行方式、潮流电源造成的影响，下发电网风险预警通知书，形成电网风险预警常态化、系统化工作。华电滕州新源热电以安全网站为平台，借助高科技手段，全过程抓好外包工程、高空作业管理，实现安全管理工作网络化、信息化，达到资源共享。华电邹县电厂认真开展安全隐患排查治理，重点检查了防人身触电、高空坠落、起重伤害、机械损伤、煤尘爆炸等措施的落实。济宁供电公司针对济宁地区煤矿较多，塌陷区的输电线路极易发生倒杆断线情况，一方面设立专项资金治理塌陷区输电线路，进行迁移，从根本上解决问题;另一发面加强对线路的特巡以及杆塔基础的维护，并制定了《防倒杆断线专项处置方案》。莱西供电公司开展了“特巡周”活动，对14家重要客户、17家电力客户设备情况进行了排查，共发现安全隐患26项，下达安全隐患整改通知书10份，要求用户限期整改，确保了电网安全运行。

(四)认真抓好安全教育培训和应急管理工作

大部分受检电力企业非常重视安全教育培训工作，认真编制培训计划，采取各种形式强化员工培训，提高安全生产技能，员工素质得到进一步提高。不断加强应急管理工作，健全完善各类应急预案，并组织员工开展演练，增强了企业对突发事件的应急处置能力。如：济南供电公司把2011年作为公司“培训年”，共组织举办了安全风险管理及典型违章分析、安全风险管理知识、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、应急管理系统应用、应急预案编制等多期教育培训班，组织1200多人次进行了考试。山东核电有限公司积极开展全员安全生产教育培训，编制了入场安全教育视频并开展入场安全培训。结合现阶段工程建设的风险分析，编制《安全防护》、《高空交叉作业》、《起重吊装》、《危化品》、《脚手架与模板支撑》、《施工用电》、《消防》和《受限空间》等八类安全基础教材，对全场班组长和作业人员开展了分阶段的安全轮训工作。华能日照电厂高度重视人才教育培训工作，对全厂班组长组织了培训工作，共有120人参加了培训，提高了班组长的安全知识和安全意识。邀请了北京大学首席安全专家到厂进行培训，300余名员工参加了培训活动。强化外来人员安全培训工作，全年共培训外包人员600多人次，达到了外包人员全部参加培训后上岗的目标。在全厂范围开展了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》宣贯及试卷问答工作。国电石横电厂结合本公司实际，完成了40项应急预案的修编工作，成立了18个应急抢险突击队，制定了培训演练计划，今年已经演练10项，提升了应急管理水平。

(五)积极发挥安全文化对安全生产工作的引领作用

各受检电力企业非常重视安全文化建设，积极开展“电力安全文化示范企业”创建活动，梳理安全文化体系，丰富安全文化内涵，创新安全文化表现形式，形成了各具特色的安全文化。并以安全文化为引领，营造安全生产氛围，使其内化于心，外化于行，切实增强员工自觉安全意识，形成了由“要我安全”向“我要安全”的转变，有效提升了企业安全管理水平。如：华电滕州新源热电积极推进“电力安全文化示范企业”创建活动，形成了公司安全文化体系，编写了《企业安全文化手册》，体现了以“以人为本、超前防范、严控过程”为首的价值取向，树立了确保生产安全、经济安全、政治安全和形象安全的“大安全”理念。阳谷供电公司创新安全文化传播途径，按照“文化管人管灵魂”的思想，不断创新安全宣传教育手段，大力推行“目视管理”， 积极开展基层班组安全文化建设工作，坚持开展“安全文化进家庭”等活动，推进安全文化落地生根。济宁任城区供电公司编制印刷了《任城区供电公司安全用电宣传画册》和《任城区供电公司安全用电宣传扑克》;开展到田间、地头发放《高压线下不种树，人身安全无事故》、《致全区吊车、挖掘机司机朋友的公开信》、《电力设施要爱护，生命安全无事故》等安全用电彩页等活动。新泰供电公司坚持“以人为本”的管理思想，教育员工牢固树立“安全精神高如泰山，安全管理重如泰山，安全行为固如泰山