山东省电力迎峰度夏及全运保电安全检查情况通报

各电力企业：

为推动全省电力行业“安全生产责任落实年”、“三项行动”和“安全生产月”活动的深入开展，确保迎峰度夏电力安全生产和第十一届全运会安全可靠供电，根据国家电监会、省政府有关部署要求，济南电监办于6月中旬至7月上旬组织开展了全省电力迎峰度夏及全运保电安全检查，为促进全省电力企业切实加强安全生产工作，及时整改消除各类安全隐患，不断提升安全生产总体水平，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次检查将电力安全生产“三项行动”、全运会保电、迎峰度夏及防汛三项内容相结合，检查重点包括：电力企业全运保电组织体系，涉运重要变电站、主要电源点安全管理和安保措施，全运会比赛场馆及重要用户供电保障方案的制定和落实情况;电力迎峰度夏方案，电网优化调度措施的制定和落实，重要发、输、变电设备的检修维护，电力企业防汛、防范自然灾害各项工作的准备情况;“安全生产责任落实年”和“三项行动”工作开展情况，围绕“打非、治违、抓责任”开展安全隐患排查、登记、整改、监控情况，安全生产监督保证体系建立、职责履行以及电力应急管理工作开展情况。

在各电力企业认真完成自查工作的基础上，6月15日至7月1日，我办抽调有关专家，组成5个检查组，分赴全省17个地市，对承担全运保电任务的电力企业、电网迎峰度夏主力电源点、重要电力基础设施、枢纽变电站以及部分安全管理相对薄弱的发、供电环节等共62个单位进行了检查。共检查统调电厂20家，总装机容量2430万千瓦，占全省统调装机总容量的53%;供电企业12家，500kV枢纽变电站4座;抽查重要涉运变电站14座，全运会比赛场馆配电设施12座。检查共发现各类问题487项，并向被查单位提出了整改意见，责令企业限期整改。

从检查总体情况看，各单位十分重视电力安全生产工作，认真贯彻国家、省关于做好电力安全工作的各项部署，深入开展“安全生产责任落实年”活动，扎实推进电力安全“三项行动”，针对季节特点和生产实际，落实安全责任，积极做好迎峰度夏和全会保电各项工作，电力安全生产继续保持良好稳定态势。

(一)全运保电组织体系基本健全，各项措施落实到位

按照鲁电监安全39号《关于做好保证全运会电力安全工作的通知》要求，大部分单位都建立健全了保电组织机构，周密制定保电方案，狠抓各项措施落实，切实履行保电责任和义务。济南供电公司自去年下半年启动全运保电各项准备工作，超前谋划，加大资金投入，加快推进全运配套电力工程建设。目前，全运主赛场涉运变电站均实现双电源供电，主要赛事场馆均采用两路供电方式，大大提高了供电可靠性。历城供电公司对辖区涉运宾馆、酒店、机关等重要用户进行了全方位隐患摸底排查，目前已经完成43家重点用户的隐患排查工作，下发隐患通知单34份，并与重点用户签订了《全运会电力保障责任协议》，积极督促用户整改，切实消除安全隐患。青岛供电公司健全各基层单位保电组织机构，明确职责和工作任务，确保全运保电责任层层分解，落实到位。目前，该公司已完成7项全运会电网建设工程，为10个比赛场馆和3个定点酒店编制了电力保障手册，并结合各场馆的测试赛和预赛进行了3次实战综合性演练，有效提高了全运会电力供应保障能力。

(二)迎峰度夏和防汛工作准备充分

各单位把电力迎峰度夏和防汛工作摆在当前安全生产的突出位置，结合“安全责任落实年”夏季战役，认真编制迎峰度夏预案，加强设备治理维护，精心组织生产运行，切实做好防汛、防范自然灾害的各项准备工作，确保夏季用电高峰和汛期电力安全生产和稳定运行。国电费县电厂对机组水系统、油系统设备滤网、冷却器、电子间、配电室、现场辅机轴承等进行了全面检查维护，定期对电缆接头进行红外线测温，提高了设备健康水平，确保设备运转正常。500kV琅玡站、日照站等枢纽变电站设备检修、预试工作已于6月15日前全部完成，设备隐患及时得到消除，按照全接线、全保护运行要求做好迎峰度夏准备工作，并在高温、高负荷及雷雨、大风等恶劣天气情况下对设备及线路开展特巡和夜巡，确保设备安全稳定运行。

(三)安全生产“三项行动”开展扎实有效

各被查单位认真贯彻落实国家、省安全生产重要工作部署，深入开展“安全生产责任落实年”活动，扎实推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，全面加强安全生产管理，促进安全主体责任的落实。华电潍坊电厂结合自身实际制定了《安全生产“三项行动”实施计划和细化方案》，突出抓好隐患治理重点环节，自开展三项行动以来共查出并消除安全隐患131项，落实整改资金2500万元，切实解决了制约安全生产的突出问题。莱城发电厂高度重视安全宣传教育工作，安全第一责任者亲自撰写“安全生产月”宣传栏内容，着力营造良好的企业安全文化氛围，安全生产月活动内容丰富，干部职工的安全意识不断提升。日照供电公司以开展“安全生产责任落实年”为契机，狠抓安全文件的贯彻落实，编制下发了《贯彻落实安全生产文件任务表》，确保各级安全文件传达学习、贯彻落实，形成了监督考核全过程闭环管理，杜绝信号层层衰减现象。

二、存在问题

检查发现，部分单位在全运保电、迎峰度夏及落实“三项行动”等方面还存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

(一)少数企业安全生产重视程度不够，安全管理存在滑坡现象

检查发现，少数企业由于管理人员调整频繁等原因，存在对安全工作重视不够、责任制不落实、安全管理滑坡等问题，安全生产工作有所松懈。大唐黄岛发电厂在安全管理、设备治理等方面存在标准放低、执行不严、查禁违章力度不够等现象，其5号机组再热器管道部分假冒进口P91材质钢管至今尚未更换;现场检查中不但发现生产设备区域存在多处安全隐患，且实行严格门禁管理的重要机房采取开门散热方式，极易发生误操作事件。

(二)部分单位安全基础管理存在漏洞

一是安全生产责任制不够完善，安全责任未做到全方位、无缝隙涵盖各部门和各级人员。济南供电公司安全生产责任制中未制定安监部、生技部等重要职能部室的安全职责，未明确各职能部室基层岗位员工的安全责任;淄博供电公司安全生产责任书缺少对安全责任目标的考核条款，个别二级部门未在责任书上签字。

二是安全生产重要文件、工作部署贯彻执行不到位。德州供电公司对安全生产“三项行动”仅制定了方案，没有开展实质性活动，反违章活动、隐患排查两项工作无相关支撑材料。国电菏泽电厂、华电十里泉电厂、里彦发电厂等企业没有按年度计划开展机组并网安全性评价。

三是安全生产未形成闭环管理。威海供电公司防汛查出的问题没有明确整改时间和责任单位;济宁供电公司部分隐患排查整改项目未能按期完成，部分设备缺陷消除后没有做到及时反馈，未形成闭环管理;华能曲阜电厂、嘉祥电厂等单位存在“两票”填写不认真、执行不规范、危险点分析不到位、安全措施漏项等问题。

(三)部分单位全运保电方案不健全，工作开展滞后

检查发现，山东电力超高压公司、胜利发电厂等单位尚未成立全运保电组织机构，尚未制定下发全运保电工作方案;淄博供电公司等供电企业尚未指导和督促涉运重要用户开展用电安全隐患排查治理工作;滨州、菏泽、日照等地区涉运安全隐患排查工作开展不够深入，对查出的隐患没有及时督促整改，全运比赛场馆部分值班电工没有取得电监会进网作业许可证。

(四)部分单位迎峰度夏及防汛应急准备不足

我省6月份已进入汛期，但大多数受检单位防汛应急演练安排在6月底进行，无法在汛期到来之前检验和完善相关预案措施，提高防汛应急处置能力。部分单位防汛物资管理不够规范，防汛值班制度执行不严，不能满足应急处置工作的需要。500kV琅玡站防汛物资、器材本年度尚未进行检验;青岛供电公司线路工区防汛物资仓库没有做到专库、专用、专管，防汛物资堆放凌乱，物资标签与实物不对应，劳保用品及矿泉水存放库内，未经检验的绝缘靴与合格绝缘靴混放;莱芜供电公司莱城供电部值班电话无人接听。

(五)设备隐患治理和生产现场安全管理仍存薄弱环节

部分企业隐患排查治理工作开展不够深入，重要设备、设施和重点生产区域存有安全隐患。十里泉电厂黑启动柴油发电机存在无容积和刻度标识，启动电瓶腐蚀严重等问题;里彦电厂油泵房燃油系统有漏油现象，地沟内有油水混合物;嘉祥电厂油泵房有少量油桶放在室外曝晒，存在燃爆危险;齐鲁石化热电厂氧气瓶和乙炔瓶混放在物资仓库中，存在重大安全隐患。

部分企业外对包工、临时用工的安全教育和现场安全管理未尽到相应职责，外包施工人员安全意识淡薄，习惯性违章时有发生。潍坊电厂升压站设备检修外包工未按安全措施要求穿绝缘靴施工，个别人员高处作业未系安全带;黄岛电厂生产现场1名临时用工无工作服，着短裤作业;临沂电厂1名检修外包工切割瓷砖未戴防护镜、安全帽未系帽扣、未穿工作服，现场无监护人员。

(六)基层安全培训教育工作有待加强

部分单位基层安全教育培训工作不力