关于印发郑玉平同志在全省电力安全生产委员会第五次（扩大）会议上讲话的通知

各电力企业：

5月12日，全省电力安全生产委员会第五次（扩大）会议在济南召开。现将郑玉平专员的讲话印发给你们，请认真学习，深刻领会，结合自身实际，抓好贯彻落实。

二○○九年五月十五日

在全省电力安全生产委员会第五次（扩大）会议上的讲话

郑玉平

（2009年5月12日）

同志们：

今天，我们在这里召开全省电力安全生产委员会第五次（扩大）会议，主要任务是，认真贯彻落实全国电力安委会第十次（扩大）会议精神，部署推进电力安全生产“三项行动”，全力做好十一届全运会电力供应保障工作，确保电力安全生产和电网稳定运行，为迎接建国60周年大庆创造安全、和谐的电力环境。刚才，会上传达了全国电力安委会第十次（扩大）会议精神，对《山东电力行业安全生产“三项行动”实施方案》作了说明，山东电力集团公司、国电山东电力有限公司、济南供电公司、华电邹县发电厂分别介绍了开展安全责任落实年活动和保证全运会电力安全工作的措施，省安监局赵华处长对开展安全生产“三项行动”，做好电力安全工作讲了很好的意见，希望大家结合会议精神，认真抓好落实。

今年以来，全省电力行业按照省委、省政府和电监会的统一部署，围绕“三杜绝、三防止、一维护”的安全生产目标，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，狠抓各项安全责任和工作措施的落实，齐心协力，克服困难，确保了电力系统安全稳定。1-4月份，全省没有发生重大以上电力生产人身伤亡事故，没有发生电网事故、设备事故，没有发生电厂垮坝事故。发生电力生产人身伤亡事故1起，死亡1人。电网运行安全稳定，各类发电机组可用率和安全状况良好，设备障碍比上年大幅度减少。电网统调机组一季度非计划停运143台次，台均非停0.7次，同比减少0.47次。截止昨天，电网已实现连续安全运行7321天。

今年，我们将迎来建国60周年大庆，十一届全运会将在我省举行，保证电力安全稳定运行和可靠供应，创造良好的安全生产环境是全省电力行业的一项十分重要而紧迫的政治任务，也对电力安全提出了更高的要求。虽然全省电力安全继续保持了平稳的态势，但也还存在一些不容忽视的问题。一是部分企业对安全生产的重要性认识不足，在安全责任落实、隐患排查治理以及安全基础管理等方面还存在薄弱环节。二是受电力需求低迷的影响，机组利用小时下降，运行方式频繁调整，安全运行控制难度不断加大。三是受极端灾害性天气和外力破坏的影响，给电网安全稳定运行带来诸多不稳定因素。四是电力建设施工仍存在较多安全隐患。因此，我们绝不能麻痹大意，绝不能丝毫懈怠，绝不能有半点闪失，要以更高的标准，更有力的措施，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，为全运会召开，喜迎建国60周年大庆创造欢乐、祥和的气氛。下面，我着重讲以下几点意见：

一、全力以赴做好十一届全运会电力安全保障工作

第十一届全运会是北京奥运会结束以来我国最重要的体育赛事，也是我省科学发展成果的一次集中展示，确保全运会安全顺利举办，关系大局稳定，关系我省形象，意义十分重大。全运会比赛项目多，涉及面广，时间跨度大，成功举办全运会，电力安全可靠供应至关重要。全省电力行业要以高度的政治责任感，切实把全运会保电工作摆到更加突出的位置，扎实做好电力安全工作，为全运会成功举办提供坚强可靠的电力供应保障。根据全运会动员誓师大会精神，4月下旬，我们成立了保证全运会电力安全协调领导小组，印发了《关于做好保证全运会电力安全工作的通知》，对全运会保电工作进行了全面部署和安排。各单位要结合自身实际，切实加强对电力安全生产和全运会电力保障工作的领导，建立健全组织体系，加大工作措施，落实工作责任，确保各项工作落到实处。

一是全力做好电力安全生产工作。各电力企业要切实加强安全生产管理，加大设备治理力度，做好重要发、输、变电设施的检修维护工作，对重点设备、重点区域要加强特巡值守，及时组织设备消缺，提高设备健康水平。要全面开展生产、施工领域的隐患排查，特别要加大对影响电网稳定运行隐患的排查力度，对发现的问题要采取切实有效的整改措施，严格跟踪监控，确保整改到位，绝不放过任何一个危险点和关键点，确保安全可控在控。

二是周密制定全运会电力保障方案。十一届全运会在我省十七个市均有赛事，各相关供电企业要根据赛事日程和电力保障工作的要求，在5月底之前，完成全运会保电工作相关方案的制定，尤其要针对开幕式、比赛场馆、运动员驻地、新闻中心等重点部位，制定专项保电方案，并于8月底前完成各类保电方案的实战演练,确保方案的实效性，真正做到有备无患。

三是高度重视和加强电力安保工作。各发供电企业要切实做好对重要电源点、枢纽变电站、重要线路及全运配套电力设施的安全保卫工作，严格门禁管理，落实人防、物防、技防措施，必要时，对关键部位要实行警力保护。同时，要组织专职护线队伍，开展群防群治，形成强大的安全保卫氛围，严密防范外力和敌对势力的破坏。

四是确保比赛期间的电力供应保障。全运会期间，各供电企业要全面启动赛时保电机制，加强应急值守，落实应急保障队伍和抢修物资、车辆，配备应急电源，组织精干力量，坚守各重点保电部位，高标准、高质量的做好电力保障与服务工作。承担主赛场以及重点赛区保电任务的供电企业，要借鉴奥运会和青岛奥帆赛保电工作的经验和做法，对重点部位和关键环节实行专人盯防，务必做到万无一失。同时，要督促和指导涉全运会重要用户开展用电设施安全隐患排查治理，防止各类供用电安全事故的发生。

保障全运会电力安全是全省电力系统的共同责任，电网和发供电企业要进一步发扬讲政治、讲大局、团结协作的优良传统，强化行业保电意识，加强厂网协调，共同保证系统的安全稳定运行，确保十一届全运会办成一届有特色、高水平的体育盛会。

二、深入开展电力安全“三项行动”

开展安全生产“三项行动”，是国家在新形势下加强安全生产工作的重大举措。近日，按照国务院安委办的部署，省政府、电监会相继下发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》，对“三项行动”做了全面安排部署。这次会议上，我办下发了《全省电力行业安全生产“三项行动”的实施方案》。刚才，吉文同志已经就这个方案作了具体说明。在此，我再强调几点：

一是以“打非”为重点，开展电力安全执法行动。“打非”就是打击非法生产经营行为。开展电力安全生产领域打非工作，就是要严厉查处瞒报、谎报、迟报电力安全事故，无资质、超资质承揽电力工程以及违反调度命令等行为，严肃查处各类事故，依法严肃追究事故责任和失职渎职等行为。各电力企业要配合电力安全执法行动，全面强化依法治企意识，认真做好自查自纠，杜绝非法生产、非法经营和非法建设行为。

二是以“治违”为重点，开展电力安全生产治理行动。“治违”就是治理违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象。各电力企业要结合本单位实际情况，深化电力安全生产隐患治理，全面开展电力安全反违章行动，着力解决电力安全生产中存在的薄弱环节和突出问题。我办将对电力企业隐患排查治理和反违章行动进行定期督查通报，对重大隐患和突出问题挂牌督办，对普遍性和倾向性问题进行集中整治，严密防范电力安全生产重特大事故。

三是以“抓责任”为重点，开展电力安全生产宣传教育行动。“抓责任”就是层层落实安全主体责任，抓考核、抓教育。各电力企业要狠抓安全生产责任制的落实，明确划分安全生产职责，建立起横向到边、纵向到底的安全生产责任目标控制体系，完善工作机制，强化监督考核。要以开展“安全生产月”活动为载体，通过举办论坛、征文、教育培训等形式，广泛宣传安全生产法律法规，努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，进一步营造有利于加强电力安全生产、促进电力安全发展的社会氛围。
希望各电力企业要进一步统一思想，切实加强组织领导，明确工作任务，制定工作方案，落实工作责任，把 “三项行动”与“安全生产责任落实年”、创建安全标准化企业有机结合起来，协调推进各项工作开展，全面提升电力安全生产水平。从6月份开始，我办将结合迎峰度夏、全运保电等各项检查工作，对“三项行动”的开展情况一并进行检查，对发现的问题及时进行通报，督促整改，不断推进“三项行动”的深入开展。

三、确保迎峰度夏期间电力安全稳定运行

去年迎峰度夏期间，受电煤供应紧张等因素影响，全省发电出力严重不足，最大移峰负荷达1022万千瓦，山东电网经历了严峻考验。根据预测，今年夏季山东电网统调最高负荷将达到3800万千瓦，综合考虑机组检修、电网旋转备用、接收省外电力等因素，预计今年迎峰度夏期间全省电力供需将基本