关于深入开展全省电力行业“安全生产责任落实年”活动的通知

山东电力集团公司，华电国际电力股份公司，华能山东发电有限公司，国电山东电力有限公司，大唐山东发电有限公司，鲁能发展集团有限公司，有关单位：

为认真贯彻落实国家、省关于安全生产的重大部署，深入开展“安全生产年”和“安全生产责任落实年”活动，维护全省电力行业安全生产的持续稳定形势，保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，现就开展全省电力行业“安全生产责任落实年”活动有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家、省安全生产电视会议精神和全国电力监管工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产责任落实年”活动为主线，扎实开展电力行业安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育活动，切实加强电力安全生产体制和安全生产保障能力建设，全面落实安全生产责任和安全监管责任，不断促进全省电力企业本质安全水平的提高，为经济文化强省建设做出更大贡献。

二、总体目标

通过深入开展“安全生产责任落实年”活动，进一步落实电力企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理长效机制，强化电力行业从业人员安全意识，完善安全生产体制，提高电力安全生产保障能力。杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故的发生；防止重大以上环境污染、防止主设备严重损坏、防止对社会造成重大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行，为迎接新中国成立60周年和举办十一届全运会创造安全、和谐的电力供应环境，推动全省经济社会平稳较快发展。

三、工作重点

（一）以落实安全生产责任制为核心，加强电力安全生产体制建设

1、全面落实安全生产责任制。要始终把落实安全生产责任制作为安全生产管理工作的首要任务，建立和完善企业安全生产责任分解和追究制度，加大安全事故责任追究和安全目标考核力度，加快安全生产管理体系和机制建设。要学习和借鉴国内外先进管理经验，创新安全生产管理方法，强化安全生产责任制落实，实现安全管理制度化、规范化和标准化。

2、建立健全重大事件和重要时期电力安全保障长效机制。认真总结2008年奥运保电和近年来重要时期保电工作成功经验，切实做好迎接新中国成立60周年、“十一运”和2009年迎峰度夏保供电任务。电力企业要将建立保电组织体系、制定保电工作方案、完善各级各类应急预案、组织专项安全检查等工作制度化、规范化，确保各项保电措施落实到位。

3、加快推进安全标准化建设。在巩固和完善2008年试点工作的基础上，按照济南电监办、省安监局《关于2009年度加快推进全省电力安全标准化工作的通知》要求，进一步健全体系，落实责任，加快工作步伐，开展好安全标准化创建工作，确保实现全省国有大中型电力企业年内全面完成二级标准化企业的创建、其他企业完成率在50%以上的目标，促进企业建立安全生产长效机制。

（二）以治理安全隐患为目的，开展电力安全生产治理专项行动

1、构建隐患排查治理长效机制。进一步巩固2008年隐患排查治理成果，深化隐患排查治理工作，加大对重大隐患治理力度，着力建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，有效地防范和遏制电力安全生产事故。济南电监办将建立重大隐患挂牌督办和事故通报制度，对电力企业重大安全隐患实行挂牌督办，限期治理。

2、加强电力设备设施隐患排查治理。根据2008年电力安全生产情况和2009年电力安全生产的形势和特点，明确电力设备设施隐患排查的重点范围，主要包括：重要输变电设备和供电线路、新投运输变电设备、发电厂主机设备及系统、燃煤电厂贮灰场大坝、电力企业信息安全、电力二次系统安全防护等方面。

3、继续强化电力建设施工隐患排查治理。严格执行国家各项规定，进一步加强对施工现场的监督检查，确保各项措施落实到位。要重点排查治理易受自然灾害威胁的电力建设工程、学校周边电力建设工程、易燃易爆物资、高空作业和施工机械管理等方面的安全隐患。要针对2009年电源、电网建设工程多、任务重的特点，对施工队伍管理和施工现场存在的隐患进行排查整治。

（三）以增强电力应急能力为重点，推进电力安全生产保障能力建设

1、加强电力应急体系建设。充分利用整合现有资源，完善各级应急指挥系统。做好电力应急物资储备，实现物资装备的科学配置和动态管理。加强电力应急抢险队伍建设，开展应急知识和技能培训。加强对各级各类电力应急预案编制和演练的管理，提高预案的针对性、有效性和可操作性，做好各类专项预案的演练，推进全省处置电网大面积停电联合应急演练。

2、提高安全生产技术保障能力。加大安全投入，采用先进可靠的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。积极推进电力企业安全生产风险管理体系建设，深入开展安全风险辨识防范与评估工作，做好电力系统灾害预警工作，适时发布预警信息，保证应急预案的及时启动和各项防灾措施落实，实现对事故的预防和超前控制。

3、提高重要电力用户应急能力。贯彻落实电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》，配合地方政府有关部门加强对重要电力用户自备应急电源配备的监督管理，提高社会应对电力突发事件的能力。有关供电企业和重要电力用户要加大安全投入，提高供用电安全水平。

（四）以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产宣传教育活动

1、加强电力企业安全文化建设。引导广大干部职工树立安全发展理念，增强安全生产意识，形成电力安全生产浓厚的企业氛围。进一步扩大电力安全生产领域的交流与合作，搭建电力企业同安全生产领域专家、学者的交流平台，凝聚安全发展共识，共同构建电力工业“安全发展、和谐发展”的良好局面。

2、广泛深入开展安全教育培训工作。以提高电力行业从业人员安全意识和安全生产技能为重点，加大培训力度，创新培训手段和形式，提高培训的针对性和有效性，切实提高电力企业的安全管理水平。建立健全企业安全生产教育培训制度，加大教育培训投入力度，重点开展对企业负责人和安全管理人员、特殊岗位人员和临时用工人员的安全培训教育。

四、“四大战役”工作安排

（一）春季战役（1月至3月）：围绕确保全国、全省“两会”期间安全防范，做好排查治理和监督检查工作。

1、抓紧整改2008年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并将整改计划报济南电监办。

2、加大电力有序供应、电煤调运和电力应急管理工作力度，制定和完善措施，全力做好电力供应保障工作。坚持电力运行情况日报制度，保证全省电力行业和政府有关部门的信息畅通。加强监督检查，严格安全管理，严密防范重特大事故的发生。

（二）夏季战役（4月至6月）：认真组织开展“安全生产月”活动，做好迎峰度夏电力安全专项检查和电力供应保障工作。

1、认真组织开展“安全生产月”活动，采取广大员工喜闻乐见的形式，集中宣传安全生产方针政策和法律法规，积极营造“关注安全、关爱生命”的氛围。

2、针对这一时期高温天气和台风、暴雨、洪水、雷电等自然灾害频发的特点，以重要发、输变电设施、电力枢纽、电力通信设施、电厂灰坝、储煤场、电力建设施工等为重点，全面排查治理容易引发事故的隐患点，严格执行自然灾害预报预警制度。落实防汛、防坍塌、防雷、防火等各项措施，确保电力生产和建设施工安全。

3、加强电力迎峰度夏措施的制定和落实，开展迎峰度夏反事故演练。加大应急工作力度，做好应急预案的演练和抢险救援物资的准备工作。加强对重要发、输变电设备的检修维护，提高设备健康水平和电网输送能力，确保夏季负荷高峰期的电力可靠供应。

（三）秋季战役（7月至9月）：重点抓好６０周年国庆、“十一”黄金周和“十一运”期间的安全供电工作。

1、加强对“十一运”比赛场馆、代表团驻地以及宾馆饭店、商场、旅游景点等重要场所的供电安全检查和责任落实，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，确保“十一运”期间的供电安全。

2、针对纪念建国60周年、“十一运”等重大政治、经贸活动的保电工作，在全省电力行业开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动。济南电监办将会同有关部门做好督导检查工作，确保万无一失。

（四）冬季战役（10月至12月）：做好迎峰度冬电力安全生产工作，深入推进责任落实，防范遏制重特大事故。

1、针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，认真排查整改