山东电力集团公司，华电国际电力股份公司，华能山东分公司，国电山东电力有限公司，鲁能发展集团公司，各地方电力企业，有关单位：

为认真贯彻落实全国和全省安全生产工作电视会议精神，深入开展“隐患治理年”活动，维护全省电力行业安全生产的稳定形势，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。按照电监会《电力行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》和省政府“隐患治理年”活动的总体部署，结合全省电力安全生产实际，现就开展山东电力行业“隐患治理年”活动，进一步加强电力安全生产隐患排查治理工作安排如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和安全发展理论体系为统领，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧扣和围绕“隐患治理年”这条主线，以“治理隐患、防范事故”为主题，切实做好电力安全生产工作，建立电力安全生产事故隐患排查治理长效机制，防控电力安全生产事故，保证全省电力安全生产持续稳定，为全省经济社会发展和奥运会青岛奥帆赛举办创造良好的环境。

二、总体目标

巩固2007年隐患排查治理专项行动成果，进一步深化电力安全专项整治，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，完善电力安全生产保障体系和规章制度，强化电力企业的安全生产主体责任和电力监管机构的安全监督管理职责，加强电力安全标准化建设，建立健全安全生产事故隐患排查治理长效机制和电力安全生产风险管控体系，提高本质安全水平，有效地防范和遏制电力安全事故。

三、隐患排查重点、内容和方式

（一）排查治理重点

1、电力系统安全特别是电网安全：保证2008年奥运会青岛奥帆赛安全供电情况；重要政治活动和重要电力用户安全供电及应急保障情况；电力二次系统安全防护情况；网络与信息安全情况；保证迎峰度夏和迎峰度冬安全供电情况。

2、电力建设施工安全：保证电力建设施工人身安全情况，特别是电力建设单位履行安全职责情况、依法执行安全“三同时”制度情况、安全生产费用投入和使用情况、安全培训教育和应急管理情况、对各类从业人员资质及外包工程队伍资质的审查情况。

3、重要电力设施安全：电网主要输变电设施的安全情况；重要的电力系统通信设施的安全情况；发电厂主机设备、特种设备的安全管理情况。

4、易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电等自然灾害影响的电力企业防灾、减灾等应急管理措施情况，水电站大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况。

（二）排查治理内容

在继续落实 2007 年全省电力行业隐患排查治理专项行动指导意见的基础上，全面排查治理电力企业的基础设施、技术装备、作业环境和防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况，及安全生产责任制的建立及落实情况；

2、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

3、安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验情况，劳动保护用品的配备和使用情况；

4、生产现场以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

5、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

6、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

7、应急预案制定、演练和应急救援物质、设备配备及维护情况；

8、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

9、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）排查治理方式

隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

2、坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

3、坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故；

4.坚持与日常安全监管结合起来，加强电力安全行业监管与综合监管部门的联合执法检查，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源。

四、“三个时段”工作安排

第一时段（1月至4月）：围绕确保春节、“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2、针对冬春季节用煤用电增加等因素，加大电力有序供应、电煤调运和电力应急管理工作力度，制定和完善措施，全力做好电力供应保障工作。坚持电力运行情况日报制度，保证全省电力行业和政府有关部门的信息畅通。加强监督检查，严格安全管理，严密防范重特大事故。

3、要重视节日放假停产检修煤矿复产的安全供电工作，供电企业要制订和落实有效的煤矿供电安全措施，加强煤矿用电安全检查，消除重大隐患，严格执行对煤矿的停送电制度，完善应急预案，严防事故发生。

第二时段（5月至9月）：围绕迎峰度夏、汛期和“奥运会”安全供电做好隐患排查治理和监督检查工作。

1、针对这一时期高温天气和台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电等自然灾害频发的特点，以重要发、输变电设施、电力枢纽、电力通信设施、电厂灰坝、储煤场、电力建设项目施工工地等为重点，全面排查治理容易引发事故的隐患点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防雷、防火等各项措施，确保电力生产和建设施工安全。要建立隐患整改监控档案，加快治理进度，确保及时整改到位。

2、加强电力迎峰度夏、电网优化调度措施的制定和落实，开展预防电网大面积停电预案的联合演练。加大应急工作的督查力度，检查落实各单位应急预案的演练和抢险救援物资的准备情况。加强对重要发、输变电设备的检修维护，提高设备健康水平和电网输送能力，确保夏季负荷高峰期的电力可靠供应。

3、加强对青岛奥帆赛比赛场馆、代表团驻地以及宾馆饭店、商场、旅游景点等重要场所的供电安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，确保奥帆赛期间的供电安全。6月至7月，济南电监办将按照上级部署，会同有关部门联合开展“保奥运安全供电”隐患治理情况的专项督查行动。

第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1、做好冬季电力安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患、落实防火、防爆、防寒、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及交通安全等措施，确保冬季大负荷期间供电供暖安全。

2、认真总结隐患排查工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、监管机构两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。全省电力行业要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，健全工作机制。各电力企业要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业一把手要负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，确定牵头部门，明确职责分工，实现隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。

（二）突出重点，全面治理。各电力企业要按照今年各时段的工作要求，结合实际，采取有效措施，对本单位隐患排查治理工作进行全方位的落实，做到重点突出、不走过场、不留盲区、不留死角。查出的一般隐患要立即整改；重大隐患要落实责任、资金和监控措施，限期整改到位；对一时难以整改又严重影响安全生产的，要采取停产整顿等断然措施，确保安全。

（三）加强舆论宣传，广泛发动群众。要充分利用企业各种宣传工具，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大电力职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。

（四）标本兼治，重在治本。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范企业安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。同时，要对隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验。要认真查找共性问题，大力推进电力安全标准化工作进程，加快解决影响安全生产的深层次矛盾，建立安全生产的长效机制。

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