习近平总书记指出：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

近年来，山东能源监管办坚决贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要思想，在国家能源局、省政府安委会的领导下，积极在我省电力行业推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作。

打基础，构建体系建设指导文件。山东省双重预防体系建设指导文件分各行业通则、具体行业细则、企业实施指南三个层级，山东能源监管办牵头编写电力行业细则及电力企业实施指南，指导我省电力企业开展体系建设。2017年10月，山东省质量技术监督局公布电力行业安全风险分级管控细则和隐患排查治理细则成为山东省地方标准;2018年5月，火力发电企业双重预防体系实施指南成为山东省地方标准。同时，山东能源监管办组织编写了火力发电企业双重预防体系建设验收评定标准、培训题库、考核章节、运行章节等体系建设配套指导材料，有力推动了省内火力发电企业双重预防体系建设步伐，2018年年底前，我省规模以上火力发电企业将基本建成双重预防体系并有效运行。

选对象，由易到难好突破。总书记提出的风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制是安全生产指导思想、体制建设、具体工作方法的重大发展，极具现实针对性、科学性和可操作性，是今后安全生产领域重要的指导思想和工作指南。机制建设毕竟是新生事物，如何将总书记的要求落到实处，如何切实将双重预防体系建设成为我省电力安全生产的基石、提升电力本质安全的关键一招，如何在火力发电、风力发电、光伏发电企业、电力建设企业、电网企业等差别极大的电力企业推动体系建设?山东能源监管办选取数量众多、分布广泛、安全基础条件较好的火力发电企业开展双重预防体系建设试点，由易到难积累经验、从点到面渐次推开。目前，我省火力发电企业体系建设工作已经全面铺开，华电青岛发电有限公司等体系建设标杆示范企业的体系建设工作已接近完成。

全推广，抓住关键解难题。电力安全事故大部分发生在电力建设施工环节，特别是重特大事故多发于电力建设企业。电力施工环节及施工企业是电力安全监管的重点，同时，电力施工企业从业人员众多、流动性大，素质参差不齐，施工地点、环境千差万别，工程项目、施工作业地点多面广，是安全监管的难点。风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的提出，对于从根本上解决电力建设施工企业安全建设问题，从源头上堵塞电力建设施工漏洞具有决定性的意义。山东能源监管办主动作为，在前期火力发电企业体系建设经验的基础上，启动电力建设施工企业体系建设研究及试点，预计年内用于指导电力施工企业双重预防体系建设的实施指南即可出台，2019年将在我省电力建设施工企业中广泛推开双重预防体系建设工作。