为贯彻落实《国家发改委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)、《国家能源局关于印发〈电力辅助服务管理办法〉的通知》(国能发监管规〔2021〕61号)等文件精神，进一步推进山东电力市场建设，完善电力辅助服务市场，保障电力系统安全、优质、经济运行，山东能源监管办组织编制并印发了《山东电力爬坡辅助服务市场交易规则(试行)》(以下简称《爬坡规则》)，2024年3月1日起正式执行。

问题一：为什么要建立爬坡辅助服务市场?

随着新型电力系统建设进程加快，山东新能源装机规模快速扩大，截至2023年底，新能源装机容量达8228.8万千瓦，已超过直调煤电装机，占全省总装机比例的45.3%，位列全国省级电网第一，其中光伏装机5638万千瓦，占总新能源装机的69%。新能源高比例接入和“多光少风”的装机结构，电网调度用电负荷的波动性和不确定性增加，在光伏大发日中午呈现典型的深V型曲线。若系统上爬坡能力不足则存在负荷高峰供应不足限电风险，若下爬坡能力不足则存在增加新能源弃电的情况，新能源高比例接入对系统的灵活爬坡能力提出了更高要求。此外，电力市场运行期间，系统调节能力不足，将导致产生尖峰电价，增加用电成本;同时增加系统二次调频压力，不利于电网安全可靠运行。因此，建立爬坡辅助服务市场，提升系统调节能力，是保障山东电力系统安全运行，为承载更大规模的新能源提供有力支撑，更好促进能源绿色低碳转型的必然要求。

问题二：爬坡辅助服务市场规则主要内容是什么?

《爬坡规则》共计七章节38条，各章节分别为：总则、市场成员、交易机制、结算与分摊、信息披露、市场干预、附则。

(一)明确爬坡辅助服务市场经营主体

《爬坡规则》明确爬坡辅助服务市场经营主体包括爬坡辅助服务供应商和爬坡辅助服务费用分摊者。爬坡辅助服务供应商主要为直调公用发电机组、独立辅助服务提供者(包括独立新型储能电站等)，参与爬坡辅助服务市场应装设AGC装置，且性能指标满足调度运行管理要求。现阶段，为提高经营主体参与爬坡辅助服务积极性，提供爬坡辅助服务的直调公用机组、独立辅助服务提供者暂不纳入当日爬坡辅助服务费用分摊。

(二)创新建立爬坡辅助服务市场交易机制

爬坡辅助服务市场采用“日前申报、实时出清”的方式与实时电能量联合出清，爬坡辅助服务供应商仅需申报爬坡服务速率，并给予独立辅助服务提供者(包括独立新型储能电站等)自主选择参与的权利。爬坡辅助服务市场以爬坡服务容量为交易标的，根据系统实际需求，出清确定实时市场中上/下爬坡辅助服务的中标容量和出清价格。暂设爬坡辅助服务市场价格上限为现货电能量市场出清价格上限(1500元/兆瓦时)。

(三)完善爬坡辅助服务市场结算机制

爬坡辅助服务供应商的补偿收益为上爬坡辅助服务补偿费用和下爬坡辅助服务补偿费用，并与现行调频辅助服务市场衔接，以按日统计、按月结算方式计算补偿费用。同时建立爬坡辅助服务考核机制，对未按调度指令提供爬坡辅助服务中标容量的，对其补偿费用进行回收并进行考核。

问题三：爬坡辅助服务市场与电力现货市场如何衔接?

现阶段，爬坡辅助服务市场采用日前申报、日内实时市场出清的方式，仅开展日内交易组织，并与实时电能量市场联合出清。在现货实时市场安全约束经济调度(SCED)出清模型中，将增加爬坡辅助服务供应商的爬坡辅助服务容量作为待出清变量，增加系统的爬坡能力需求约束，在满足原有约束和新增爬坡能力需求约束下，以发电成本最小为优化目标，进行集中优化计算，出清得到下一时段的电能量节点电价、爬坡辅助服务中标容量及上/下爬坡服务价格。

问题四：爬坡辅助服务市场运行后山东电力市场有何变化?

山东坚持以国家电力市场建设顶层设计为指导，在遵循电力运行规律和市场经济规律的基础上，发挥有效市场与有为政府合力，一体化设计电力市场，明晰市场功能定位和交易品种衔接，构建了“中长期+现货+辅助服务+零售”市场协同有序的市场体系。山东电力现货市场于2021年12月1日进入长周期结算试运行，经过两年多的不间断试运行，市场机制充分发挥价格发现作用，主体多元、竞争有序的电力交易格局基本形成。山东电力辅助服务市场由调频辅助服务交易品种扩展为调频辅助服务、爬坡辅助服务多品种市场，以更完善的市场机制激励经营主体主动参与电网调节，提升新能源高比例接入下系统的安全稳定能力。

下一步，山东将积极研究探索调频辅助服务市场与电力现货市场联合出清机制，持续优化电力市场运行，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两大目标，主动适应电力市场建设新形势新要求，构建完整有效的电力市场体系，推动电力市场建设与能源结构转型协调共进。