创新安全管理手段 落实企业主体责任 确保全面完成2010年安全生产目标任务

　　华电国际邹县发电厂

　　2009年，华电国际邹县发电厂在国家电监会、济南电监办正确指导下，在华电集团、华电国际和山东分公司的正确领导下，牢固坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实国家、行业安全生产法律法规和上级公司的一系列工作部署，深入开展“安全生产年”活动，各项工作思路清晰、有条不紊、扎实推进，全厂安全生产保持了良好态势，实现了三个百日安全无事故纪录，获得华电集团安全生产先进企业，首批集团公司“四星级发电企业”，第六次荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位称号，企业第二次被授予“全国五一劳动奖状”， 1月20日，在人民大会堂被中国电力企业联合会授予全国首家“资源节约型、环境友好型一流发电厂”称号。全年累计完成发电量244.81亿千万时，全面完成了与华电国际公司签订的“四项责任制”，截至2009年12月31日，邹县发电厂实现连续安全生产3358天，创建厂以来安全生产最好水平。

　　我厂2009年在安全生产方面好的做法和今年的工作思路及打算如下:

　　一、2009年安全管理好的做法和取得的成绩

　　邹县发电厂通过创新安全管理，助推企业把安全工作做细、做实、做好、做到位，推动安全管理的各个环节实现制度化、程序化、规范化。强化“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念，确保安全生产始终处于可控、在控状态。

　　(一)创新培训模式，提高职工安全意识与技能

　　没有规矩，不成方圆，认真调研职工安全培训需求，制定《邹县发电厂安全培训管理制度》，根据厂工作重点计划，编制全年安全培训计划，并每季度下发厂安全培训计划，通过开展各类安全培训活动，提高安全技能，增强安全意识，做到人人事事讲安全，时时事事保安全。

　　1.创新安全教育形式，营造“我要安全”的氛围。2009年，我厂按照“多层次、全方位、自上而下”的原则，对全厂中层及生产管理人员进行了安全培训，采取“请进来、走出去”的方式，重点进行了《安规》等基础管理制度的培训，并编制安全培训简报，将学习内容、学习动态、相关的安全知识及职工的学习心得进行汇集整理，便于广大职工学习、借鉴，提高培训活动的实效性;组织各部门在大修中把安全培训贯穿到检修工作始终，把大修作为提高职工安全意识、培养安全技能的大课堂;编写了《安全信息参考》，出版了安全征文集和安全漫画集，充分利用厂网站、广播、报纸等媒体，大力宣传安全知识及安全信息;每周编辑下发一期《安全周报》，总结上周工作，分析当前安全形势，设置“安全文化之窗”栏目，介绍安全知识、安全生产警言警句和优秀文章。通过开展内容丰富、形式多样的安全教育培训，营造了“时时讲安全，事事重安全，人人保安全”的浓厚氛围，进一步提高了职工的安全意识。

　　2.重视安全技能认证，实现“我会安全”的转变。制定《邹县发电厂安全技能培训管理制度》和奖惩管理办法，安全技能培训工作常态化。根据要求深入开展安全技能培训工作，坚持自学与辅导相结合，充分利用安全技能网络平台，定期分专业上传测试试题，提高了安全技能培训的针对性，采用笔试与网络测试相结合，部门测验与安监部抽考相结合，利用考试系统对各类岗位员工进行了定期抽考测验活动，全年有14000多人次参加了网上安全技能培训测试工作，通过活动开展，大大提高了职工安全技能，在华电国际山东分公司组织的安全技能考试中参考率、通过率、优秀率名列前茅。通过不断提高员工的安全技能，使绝大部分员工由被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”和“我会安全”。

　　(二)创新反违章管理模式，各类违章得到进一步遏制

　　基础不牢，地动山摇。从抓“两票三制”基础性安全管理制度的落实入手，建立了反违章长效机制，定期开展反违章检查，重点查处习惯性违章，实行全员、全方位、全过程、全要素、全天候的“五全”安全管理方法，严厉打击各类低级违章，将治理违章作为安全管理的的首要任务来抓。

　　1.注重反违章管理制度建设，做到“有法可依”。一是制定了《邹县发电厂反违章管理制度》，成立了以厂长为组长的反违章领导小组和以安监部负责人为组长的工作小组，并且根据反违章管理制度实行违章积分考核制度及违章档案制度，并与员工的绩效评价挂钩，有效约束了职工的违章行为。二是认真开展无违章创建活动，建立通报制度和奖惩机制，对当周、当月、当季以及实现全年无违章创建工作的个人、班组和车间进行奖励，对违章个人、班组和车间进行考核，并定期公布无违章车间、班组和个人，有效促进了反违章工作的开展。三是根据《邹县发电厂无违章星级安全管理部门评比制度》，厂依据评价项目标准内容,每季度对各有关部门进行检查考评，通过检查考核如无否决条件且得分率满足要求，根据考评得分情况,每小组按照得分分值的大小进行排名，对全厂20个生产部门分成四个小组，实行末位淘汰法，每季度公布一次，进行奖励。各部门结合厂创建“无违章星级安全管理部门”活动要求，积极开展创建“无违章星级安全管理班组”活动，成立由安全生产第一责任人任组长的组织机构，细化和分解各项措施，落实到班组和个人，“无违章星级安全管理班组”评选工作，有效激励了全厂反违章工作的开展。

　　2.注重全方位打击违章，做到“执法必严”。坚持从严考核，打击违章，使违章者及有关人员都有切肤之痛，牢记教训。一是重点发挥由安全网人员组成的日常安全纠察组的作用，对生产现场、施工现场和多经后勤系统进行监督检查，消除了节假日、双休日监督盲区，利用数码相机对违章行为进行记录，每天下发一期《安全文明检查情况通报》，进行全厂曝光，有效遏制了各类事故的发生。二是根据现场实际，为加强夜间安全和文明生产的管理工作，由安监部牵头，组织运行部、生技部、保卫部、基建部等成立厂夜间安全生产纠察组，每周不定期进行现场纠察，消除了夜间检修施工监督盲区，确保了现场安全生产可控、在控、能控。三是深化隐患排查治理机制，强化季节性、时段性安全检查和专项安全检查，结合安全管理评估和安全性评价自查评工作，重点查处现场作业性违章、装置性违章，通过隐患治理促进反违章工作的开展。

　　(三)创新外委工程安全管理，确保工程安全

　　外委工程和后勤服务管理是安全生产管理的重点，也是制约安全生产水平进一步提高的难点。实行工程项目安全目标管理制度，加强施工人员安全教育和培训，认真组织落实安全“五同时”，做好施工项目的全过程安全管理。

　　1.注重流程管理，提高外委工程规范管理。认真研究外委工程的安全管理方式，实行了外包工程安全管理程序审签制度，对外包工程资质证行严格审查，资质审查合格后对发包方与承包方签订的《安全管理协议》进行审查，通过实行外包工程安全管理程序审签制度，规范了外包工程的管理，理顺了管理程序，方便了手续办理，树立了安全服务形象，任何一位安监部专工，根据审签制度内容，均能高效完成外包工程过程控制。同时确保做到了凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督，进一步提高了对外包队伍的管控能力。

　　2.注重制度建设，确保外委工程过程安全。一是实行安全风险抵押金制度，办理外委工程开工手续前必须到指定银行缴纳合同金额3%风险抵押金，财务部按照结算单中安全考核金额从风险抵押金中扣除，剩余部分退还给承包单位，无安全考核时，全额退还风险抵押金。二是建立健全了管理考核手段和动态考核淘汰机制，对管理混乱，违章现象屡禁不止的队伍，或因责任不落实而发生责任事故的队伍进行了清退。三是实行《邹县发电厂交通安全告知卡》制度，确保外来车辆和司机熟知我厂车辆管理规定杜绝了酒后驾驶、无证驾驶和开“病车”等，确保了交通安全。四是建立外委工程队伍安全施工档案制度，包括审查报告、有关安全资质、在企业施工的安全情况、违章记录等，并对安全施工档案及时进行维护，作为安全资质审查和对外委工程队伍进行考核淘汰的重要依据。

　　(四)创新安全文化建设，特色文化强化安全意识。

　　安全文化的建设正是从理性和情感等方面进行安全生产知识的教育，以文化凝聚人心，把管理的局限性和文化的延展性有机统一起来，使职工自觉自愿的接受安全教育、安全培训，主动提高自己的安全素养，把“关爱生命，安全发展”作为自己的责任，实现企业安全、高效、稳定、和谐发展。

　　1.创新安全文化载体，扩大安全触角延伸范围。通过环境感染、理性灌输、媒体宣传和活动熏陶等方法，在厂区内设置“安全文化长廊”，张贴员工自创的安全漫画、安全格言、安全警句，提醒每位职工时时注意安全;厂房内醒目处和电梯内张贴安全宣传画和温馨提示语，提醒职工事事注意安全;在厂网主页上制作飘动的安全警言，使职工处处感受到“安全第一”的氛围。组织员工观看安全生产知识录像，开展消防知识讲座、紧急救护法培训、消防演习等，上下班时厂广播会及时播报当日安全生产信息。每天厂网主页，及时上传当日有关安全生产信息。在党员中积极开展“党员身边保五无”活动、在青年团员中开展“无违章创建”活动。在员工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，运行人员评“千次操作无事故”、驾驶员比“百日交通无事故”等活动。开展安全知识竞赛及安全征文活动、漫画、安全警句征集等各种宣传活动，制作宣传展板，大力营造关爱生命、安全发展的氛围，积极参加上级政府部门组织的“安全生产月”问卷活动和“安全伴我行演讲比赛”，夺得优异成绩。

　　2.创新班组安全文化，助推安全文化落地。通过开展“安全大家谈”、实施“反违章”承诺签字等活动，不仅使广大职工不仅对我厂安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动。一是建立以人为本的安全管