各产煤省(区、市)煤炭行业管理部门、财政厅(局)、国土资源厅(局)、环境保护厅(局)，中央管理煤炭企业：

　　为推进煤炭生产方式变革，解决“三下”(建筑物下、铁路下、水体下等)压煤和边角残煤等资源开采问题，提高煤炭资源开发利用水平，改善矿区环境，促进煤炭工业健康发展，建设和谐社会，国家能源局、财政部、国土资源部和环境保护部研究制定了《煤矿充填开采工作指导意见》。现予印发，请结合实际贯彻落实。

　　附件：煤矿充填开采工作指导意见

国家能源局 财政部

国土资源部 环境保护部

2013年1月9日